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坚持“五个相结合” 努力增强学习效果
——市财政局党组中心组理论学习经验
近几年来，市财政局党组中心组在理论学习中，始终坚持发扬理论联系实际的学风，把学习同改革发展稳定的大局相结合，同我市经济社会发展和财政工作实际相结合，同领导班子自身建设相结合，注重解决人民珊众关心的热点难点问题，在提高政治理论素养、增强班子凝聚力和战斗力、推动财政改革与发展上下功夫，取得了明显的成效。
一、坚持理论学习与班子建设相结合，努力提高班子整体素质
该局中心组成员通过坚持理论学习，得到了深刻的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的再教育，进一步充实了理论知识，提高了理论水平、增强了理论素养；着眼于马克思主义的立场、观点、方法的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展；坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一；达到了在对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学认识上，在运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观解决实际问题的能力上，在改造客观世界和自觉地改造主观世界上都有新的提高。如局党组书记、局长李小迪同志针对我市农村税费改革过程中遇到的问题，撰写的《茂名市农村税费改革的成效、问题和对策》，荣获了广东省财政学会、《广东省财政理论与实务》编辑部等单位联合举办的“清远杯”征文大赛一等奖。根据建设社会主义和谐社会的目标要求，如何加强财政为构建社会主义和谐社会服务这一问题，李小迪局长的《构筑公共财政体系，努力建设和谐茂名》、王伯昌副局长的《解决“三农”问题，构建和谐农村》、张龙衍副局长的《做好社会保障工作，构建和谐社会》，以及杨德贤副局长的《提高政法经费保障工作，构建和谐社会》等文章分别被由市委书记周镇宏主编、广东人民出版社出版的《和谐社会论丛》和《构建和谐茂名的探索与实践》所辑录。
二、坚持理论学习与财政管理相结合，不断深化财政改革
该局坚持把发展作为第一要务，积极推进财政各项改革。市级90个部门全面推行部门预算改革，强化了预算的约束力。积极推进国库集中支付制度改革，市级全面实行了国库集中支付，确保了财政资金安全运行。出台《关于深化收支两条线改革规范非税收入管理的通知》，规范了政府非税收入管理。政府采购改革取得新的进展，市本级实现了执、管分离。创新行政事业单位资产管理方式，成立了行政事业资产管理科，实行统一管理、规范运作。对财政性投资的基建工程的“建、管、用分离”的实施办法进行了积极探索，对市级基建项目财政性资金实行了直接支付。深化农村税费改革、认真落实了“一免征三改革”，积极推进了以建立覆盖农村的公共型财政体制为中心的县镇财政体制改革。稳步推进乡镇财政管理信息化建设，全市所有乡镇建起了财政结算中心。积极稳妥地开展了财政支出绩效评价工作。财政改革的深化，促进了我市财政收入实现了较快增长。
三、坚持理论学习与建设和谐社会相结合，不断增强为民理财意识
该局把建设和谐社会的理念积极贯彻到具体财政工作之中。利用多种政策、资金手段，集中财力着力解决城乡差距、基层政权、社会保障、社会发展等与构建和谐社会息息相关的事业。如加大社会保障支出力度，努力构筑社会安全网。大力支持我市下岗失业人员免费培训、免费职业介绍、小额担保贷款、智力扶贫等促进再就业政策的实施。调整优化支出结构，向“三农”倾斜，安排支持“三农”的资金达1亿多元，积极探索缓解县乡财政困难的新途径新办法。采取措施加快县域经济发展，实施激励型的财政政策，积极推进市对县(市、区)实施新的财政体制工作，充分调动县(市、区)生财、聚财的积极性，促进我市城乡协调发展。
四、坚持理论学习与服务经济相结合，努力推进我市经济发展
加快经济发展是科学发展观的重要内容，也是社会主义和谐社会建设的物质基础。该局充分发挥财政在经济发展中“四两拨千斤”的作用，在资金、政策、体制上促进经济发展，积极培植财源，努力把财政蛋糕做大。去年安排资金1500万元支持中小企业发展。安排挖潜改造资金1700万元，支持企业加强郊术改造，提升我市企业市场竞争力。安排科技三项费用1800万元，增强我市科技创新能力。积极促成国家开发银行与我市签订开发性金融合作协议，为我市经济发展注入强劲动力。市本级重点扶持的茂石化工业园区、博贺新港区的建设，成效显著。恒大轧钢厂、大亚木业等一批项目顺利投产，100万吨/年乙烯改扩建、热电厂30万千瓦机组、西南和珠三角成品油管道等工程建设步伐加快，博贺工业港电厂等大型重化工业项目的筹备工作顺利推进，这些项目将成为带动我市工业发展的引擎。积极争取各项资金，落实地方配套资金，促成市污水处理厂等一批基础设施项目顺利建成，改善了我市的投资环境。
五、坚持理论学习与机关建设相结合，着力提升机关整体素质
该局中心组学习在局内部起到了很好的示范带动作用，全局干部职工充分认识到学习是事业前进的基础，学习是干部成才的基础，树立起终身学习的理念。学习型机关在该局初具雏形。表现在：一是不断创新学习载体。一方面充分利用原有的学习载体，如每周学习日、党校(干校)培训、专家讲座、辅导报告等；另一方面，不断创新学习载体，采用如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及现场交流、实地考察、课题调研、教学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。二是健全学习网络。该局以全面提高财政干部综合素质为重点，逐步形成学历教育、党校(干校)培训、岗位短训、互联网教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习形式，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。三是构建学习体系。该局主动把建设学习型机关纳入机关党建创先内容，与建设“五好”党支部、争先创优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中，充分发挥党员活动室、电化教育、党建网站等阵地作用，努力把机关党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。
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