茂名干部教育（选 摘）

2007年第1期 (总第152期)

中央政治局集体学习内容一览      各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。——胡锦涛  场次 时间 学习内容 主讲人 第37次 2006年12月25日 关于我国建设资源节约型社会     国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所所长韩文科研究员 第36次 2006年11月30日 我国社会主义基层民主政治建设研究     华中师范大学徐勇教授、国务院发展研究中心赵树凯研究员 第35次 2006年10月23日 国外医疗卫生体制和我国医疗卫生事业发展     北京大学中国经济研究中心副主任李玲教授、中华医学会副会长刘俊教授 第34次 2006年8月29日 世界教育发展趋势和深化我国教育体制改革     浙江师范大学校长徐辉教授、教育部教育发展研究中心主任张力研究员 第33次 2006年7月25日 红军长征胜利的回顾和思考     军事科学院军事历史研究所陈力研究员、科研指导部副部长黄星研究员 第32次 2006年6月29日 坚持科学执政、民主执政、依法执政     中央党校党建教研部张志明教授、政法教研部卓泽渊教授 第31次 2006年5月26日 国际知识产权保护和我国知识产权保护的法律和制度建设     中国社会科学院法学所郑成思研究员、中南财经政法大学知识产权研究中心主任吴汉东教授 第30次 2006年3月27日 国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设     清华大学公共安全研究中心范维澄教授、中国安全生产科学研究院刘铁民研究员 第29次 2006年2月21日 世界产业结构调整的趋势和我国加快转变经济增长方式的战略抉择     国务院发展研究中心卢中原研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院王一鸣研究员 第28次 2006年1月25日 关于建设社会主义新农村     农业部农业贸易促进中心钱克明研究员、中国社会科学院农村发展研究所张晓山研究员

国家领导人论构建和谐社会与提高社会管理能力 必须加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。只有把这些工作都更加自觉、更加主动地做好了，我们党才能不断增强执政的社会基础，才能更好地实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。 ——胡锦涛：在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话（2005年2月19日)  在新长征的征途上，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，我们必须全面贯彻党的十六届六中全会精神，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，不断发展全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，不断巩固民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 ——胡锦涛：在纪念红军长征胜利70周年大会上的讲话(2006年10月22日)  在实际工作中，我们既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到党和国家全部工作之中；又要从“小社会”着手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。 ——吴邦国：在全国政协十届常委会第十五次会议上的讲话(2006年10月13日)  加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好。 各地区各部门要在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆上重要位置，把人力，财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。 ——温家宝：在全国应急管理工作会议上的讲话(2005年7月22日)  中国将根据本国国情和时代要求，在经济社会发展过程中，全面贯彻落实科学发展观……通过完善社会管理，增进社会团结和活力，不断为社会和谐创造有利的社会条件。尽管构建和谐社会是一个长期而艰巨的任务，但中国人民将用不懈奋斗和辛勤汗水，去创造社会和谐的温馨家园，去迎接无比美好的幸福明天! ——贾庆林：在英中贸易协会欢迎午宴上的演讲(2006年10月24日) （摘自《党课参考》2007年第1期）

构建和谐社会关键在党 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供强有力的政治保证。 承担领导建设社会主义和谐社会的崇高使命，这是由中国共产党作为执政党的性质和地位所决定的。在中国，办任何大事都离不开党的领导。加强和改善党的领导，是我们党的根本原则。十六大通过的新党章首次规定，“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用”，并提出了“完善领导体制”，“增强执政能力”的任务。领导建设社会主义和谐社会，则是提高党的执政能力的具体要求。在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党执政能力的又一次严峻考验。 构建社会主义和谐社会，在广义上是包括经济、政治、文化、社会在内的全部事务，在狭义上，则是同经济、政治、文化并列，且有自己特定领域及其规律的社会事务，确切地说，是指社会建设及管理的诸问题，例如社会安全、社会救济……在这个意义上，我们所熟悉的、所常说的党对经济建设的领导，并不完全等同于对政治建设、文化建设尤其是社会建设的领导。它们既有联系，又有区别，有共性的方面，又有个性的方面。比较而言，社会事务更具综合性、关联性、复杂性，因而更增添了党对社会事务领导的复杂程度和困难程度。 构建社会主义和谐社会关键在党，是由于广大党员尤其是各级领导班子和党员干部对社会主义和谐社会的认识水平，决定着党对构建和谐社会的领导水平和建设水平 从我们党领导社会主义建设的历史经验来看，党在建立市场经济方面懂得比较多了，完善民主政治方面也有不小进步，甚至在先进文化建设方面也积累了初步经验，但在和谐社会建设方面还知之不多，甚至还存在误区或糊涂思想，所以，我们要从认识入手，提高构建社会主义和谐社会的能力。先是在省部级主要领导同志中，然后在各级领导干部乃至基层干部及广大党员中，都需要具有必要的、合格的能力，才能加强党的领导，发挥政治保证作用。 这种能力从哪里来?从根本上说，是从实践中来。能力的有无和大小，主要取决于我们对社会和谐的本质属性的理解，在中国特色社会主义建设的条件下，对社会和谐与市场经济、民主政治、先进文化的互动关系及作用的把握和应用。事情办好了，和谐有进步，说明我们的能力有提高；反之，就是认识没进步，或者说，一些人还处于蒙昧或落后的状态。 毛泽东说过一句话，不论做什么事，不懂得那件事的规律，你就不知道如何做，就不能做好那件事。 构建社会主义和谐社会关键在党，也由于党动员发动群众的能力，决定着构建和谐社会的社会动力与合力 人民群众是推动社会历史前进的动力，同样也是构建社会主义和谐社会的动力。我们要建立的和谐社会，就是全体人民共同建设、共同享有经济社会发展成果的社会。群众的认同度、参与度、满意度，决定着和谐社会建设的广度、深度和进度。因此，各级党组织和党员干部要牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。只要把人民群众的发展共识和要求凝聚到构建社会主义和谐社会的目标上来，把人民群众的创造热情和创新能力倾注到构建和谐社会的实践中去，党领导构建社会主义和谐社会就可拥有坚实的群众基础和不竭的创新活力。 构建社会主义和谐社会关键在党，还由于党的人才工作质量决定着和谐社会的建设质量 本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期，也是我们建设社会主义和谐社会的历史时段。跟其他建设一样，构建和谐社会，需要各方面的专门人才。六中全会《决定》指出，要“建设宏大的社会工作人才队伍”，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。这一对人才队伍建设的新论断，表明了中央对社会工作人才的高度重视，也表明了社会工作人才对于和谐社会建设的极端重要性和紧迫性。这是中央对党管人才工作提出的新要求。这就要求各级党政领导和人才工作部门要具备识才的眼光、用才的魄力和容才的雅量，为社会工作人才创造一个干事业、干成事业的环境和氛围。通过建立建全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平；制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才；充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。 （摘自《瞭望新闻周刊》2006年第43期）

落实科学发展观需要观念变革 贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。而观念的变革并不是一蹴而就的，它需要在新旧观念的反复交锋中才能完成。 发展观念的转变。落实科学发展观，创新发展思路，首先要转变发展观念。多年来，经济增长方式没有得到根本转变，思想观念是一个重要原因。我们必须看到，在现实生活中，只重GDP增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程，有的部门和地区领导依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。这些情况的存在足以说明，要真正全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念并非易事。我们必须对以往的GDP至上与发展失衡的观念加以矫正，积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。 政绩观念的转变。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级领导干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于现代化建设的全过程，实现政绩观念的转变。因为，领导干部是一个特殊群体，他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者，他们的政绩观与发展观是密切相连的，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。但事实上，一些领导干部只注重本地区或本部门利益，只顾眼前利益乃至个人的升迁。于是，不管中央如何三令五申反对“形象工程”、“政绩工程”,他们却依然我行我素。这种情况势必影响科学发展观的贯彻与落实。因此，要落实科学发展观，各级领导干部就要实现执政观念和政绩观的转变，要按照科学发展观的要求，建立科学合理的考评指标体系，健全决策责任追究制度，树立正确的政绩观。 发展方式观念的转变。实现经济增长方式的转变，是落实科学发展观的具体体现。要立足节约资源、保护环境、推动发展，促使经济增长中主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变。推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。要树立以提高质量效益为中心、大力发展循环经济、全面建设节约型社会的观念，大力发展信息产业、第三产业和创新产业。各级干部都要充分认识到转变经济增长方式的紧迫性，确保经济增长方式的转变顺利完成。 消费观念的转变。落实科学发展观，走可持续发展道路，建立资源节约型社会，还必须实现消费观念的转变。这种观念的转变，不仅各级领导干部要带头，而且全体公民都要践行，甚至要从娃娃抓起。领导干部首先应该具有忧患意识，认识到我国资源的有限性。譬如，在资源总量、人均耕地状况、森林和淡水的拥有量方面，我国在世界范围内的弱势状况非常明显。其次要有责任意识，要珍爱资源，为建立节约型政府作贡献。据权威部门测算，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%，节能潜力为15%-20%，节能工作大有可为。最后要具有世界眼光，譬如美国和我国的国土面积差不多，但美国只有3亿人口，其土地使用年限不超过300年，而我们的土地已经被耕种使用了几千年。在未来的经济竞争中，我们没有资源优势可言，所以对现有资源一定要倍加珍惜，并且要不断培植开发利用新资源和再生资源的能力。 确立新的共享价值观。目前我国还存在贫富差距过大、城乡差距拉大等现象。如果在今后的发展中不能很好地解决这些问题，社会风险将会因积累而放大。因此，从缩小差距、协调利益分配、促进社会和谐的目标出发，我们必须树立共享发展成果的观念，并通过树立共享价值观、调整初次分配格局、改进现行税收结构、公平配置公共资源、健全社会保障体系等政策措施与制度安排来实现全民共享发展成果。 确立不断创新的观念。增强自主创新能力，可以促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入向主要依靠科技进步和人力资本的转移，解决我国经济社会发展中的科技瓶颈和人才瓶颈制约的问题。落实科学发展观，就要以提高质量和效益为中心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。因此，我们必须大力提高自主创新能力，加快建立以企业为主体的技术创新体系，把自主创新作为转变增长方式、调整经济结构的着力点，加强对引进技术的消化吸收，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力提高企业的规模效益和市场竞争力。 （摘自2006年8月28日《光明日报》 作者：赵明芳）

胡锦涛要求各级领导干部讲操守重品行  中共中央总书记胡锦涛１月９日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，在工作中，要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。  一是要勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。  二是要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。  三是要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。  四是要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。 五是要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。  六是要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。  七是要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。  八是要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。       （摘自《新华每日电讯》2006年1月10日 第1版）